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中华人民共和国第二代残疾人证办证流程及相关政策法规、问题解答

发布日期:2017-05-06 15:48  阅读: 次 字体:[] [] []

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  第二代残疾人证办理流程(文字)

  1、申请:申办第二代《中华人民共和国残疾人证》的申请人在本人户口所在地乡(镇、街道)填写申请表,再持本人身份证、户口本等到县残联进行评定。

  2、受理:县残联按办证申请人提交的手续,对申请人身份证、户口等进行核对,将申请表中相关信息录入中国残疾人人口基础数据库。对于填写虚假信息者不予受理,并告知申请人。

  3、残疾评定:县残联对于残疾特征明显,依照残疾评定标准,直接填写评定表。其他难以目测认定残疾类别等级者,到县残联指定医院进行评定。

  4、初审:县残联对残疾评定结果进行初审,将符合残疾人评定结果录入残疾人人口基础数据库,并报市残联审核批准。

  5、复审:市残联依据残疾评定标准和残疾人证管理办法进行审核,对不符合规定者,予以退回。对符合规定者予以批准。

  6、发证备案:打印残疾人证、粘贴照片、加盖办证专用章、发证备案。

  相关政策法规

  一、残疾人证按照新修订的《〈中华人民共和国残疾人证〉管理办法》实行管理,残疾评定标准确定为国务院批准的《第二次全国残疾人抽样调查残疾标准》。中国残联〔1995〕残联组联字第61号文件颁布的管理办法和《中国残疾人实用评定标准》作废。

  二、残疾人证是认定残疾人及残疾类别、等级的合法证件,是残疾人享受国家和地方政府优惠政策的重要凭证。统一制发第二代残疾人证是残疾人事业发展的需要,核发和管理残疾人证是党和政府委托各级残联的一项重要管理职能,各级残联务必高度重视,加强领导,精心组织,科学管理,抓好落实。

  三、核发和管理残疾人证要与残疾人状况调查,建立残疾人人口基础数据库,制定落实残疾人优惠政策,保障各项残疾人合法权益等工作结合进行,保证残疾人证的实际效用。

  四、各级残联尤其是承担具体核发和管理任务的各市(地)、县(市、区)级残联要确定专人负责核发、管理。《中华人民共和国残疾人证申请表》、《中华人民共和国残疾评定表》、残疾人人口基础数据库和残疾人证等相关档案材料要完整、准确、一致。

  五、核发和管理残疾人证是一项政策性很强的工作,要严格按照残疾人证管理办法执行。对于有意愿办证又符合残疾标准的申请人必须予以办理。坚决杜绝办理不符合残疾标准的人情证,严防假冒伪造残疾人证。

  六、残疾人证一律使用计算机打印。

  七、残疾人人口基础数据库软件和残疾人证打印软件由中国残联信息中心统一研发,免费发放。

  八、核发和管理第二代残疾人证的工作经费、工作人员培训、医生培训以及发证和建立残疾人人口基础数据库所需的电脑、打印机等硬件设备经费由各地财政解决。

  九、2009年12月31日前第一代残疾人证换发第二代残疾人证完毕,2010年1月1日起一律使用第二代残疾人证。已领取的第一代残疾人证有效期至2009年12月31日。

  十、第二代残疾人证采取多种防伪措施,由中国残联统一制作,由残疾人证印制中标厂家统一印制。为维护残疾人证的严肃性,保证残疾人证的通用性,坚决杜绝各地私自印制采购。

  第二代残疾人证办理问题解答

  一、在办理第二代《中华人民共和国残疾人证》时,依据新的残疾评定标准是什么?

  《中华人民共和国残疾人证》是认定残疾人及其残疾类别、等级的合法凭证。残疾评定标准为国务院批准的《第二次全国残疾人抽样调查残疾标准》。原中国残联〔1995〕残联组联字第61号文件颁布的管理办法和《中国残疾人实用评定标准》作废。

  二、什么样的人可以申办残疾人证?

  凡是符合残疾评定标准的视力、听力、言语、智力、肢体、精神及多重残疾人均可申领残疾人证。

  三、申办残疾人证的原则是什么?

  残疾人证办理坚持申领自愿、属地管理原则。实行市、县两级管理发放制度。申请人本人(或法定监护人)自愿向申请人户口所在地县级残联提出申请办理。

  四、各级残联换发残疾人证工作的相关职责?

  县级残联负责受理本辖区内申请人办证申请,指定、组织县级(含县级)以上医院或专门医疗机构进行残疾类别和等级评定,填发残疾人证并向市级残联报审,负责本级档案管理。

  市级残联负责审核所属县级残联的报送证件、残疾评定程序、结果等,承担批准职责,负责本级档案管理,检查监督所属县级残联办证工作。

  省级残联负责监督、检查发证工作。

  五、申办残疾人证需要填写哪些表格?

  使用全国统一的《中华人民共和国残疾人证申请表》和《中华人民共和国残疾评定表》。

  六、如何申办残疾人证?

  申办残疾人证按以下程序进行:

  1.申请:第一次申办残疾人证的申请人(或法定监护人)和第一代残疾人证换领第二代残疾人证的申请人(或法定监护人),均需持申请人身份证、户口本和二寸免冠照片三张向户口所在地县级残联提出办证申请,填写申请表、评定表一式三份,如实填写相关信息。

  2.受理:县级残联接到办证申请人提交的相关手续后,由办证人员对申请人、照片、身份证、户口本进行核对,并将申请表中相关信息录入残疾人人口基础数据库。对于填写虚假信息者不予受理。

  3.残疾评定:第一次申办残疾人证的申请人和第一代残疾人证换领第二代残疾人证的申请人,县级残联对于残疾特征明显,依照残疾标准,易于认定残疾类别、等级者,可直接填写评定表,并在评定表中明确记录残疾特征和直观评价,但必须经过包括理事长在内的3人联合评定、签字;其他难以直接认定残疾类别、等级者,必须经县级残联指定的县级(含县级)以上医院或专门医疗机构评定,由县级残联指定的县级(含县级)以上医院或专门医疗机构填写评定表,要有明确的残疾评定结果。

  4.初审、填发:县级残联根据申请人的相关材料和县级残联指定的县级(含县级)以上医院或专门医疗机构作出的残疾评定结果进行初审,并将评定表相关信息录入残疾人人口基础数据库。

  对于信息虚假或县级残联指定的县级(含县级)以上医院或专门医疗机构作出的残疾评定结果不符合残疾标准者,予以退回。

  对于残疾特征明显,依照残疾标准易于认定残疾类别、等级,县级残联直接填写评定表者和县级残联指定的县级(含县级)以上医院或专门医疗机构作出的残疾评定结果符合残疾标准者,按照残疾评定结果填写打印残疾人证相关信息,连同申请表、评定表等材料一式三份报市级残联审核批准。

  县级残联理事长要在残疾人证填发人处签字,在填发机关栏加盖填发机关公章。

  5.审核、批准、备案:市级残联根据残疾标准和残疾人证管理办法,对申请人办证申请、县级残联的受理程序、残疾评定结果、县级残联的初审意见进行审核。

  对于不符合残疾标准、县级残联初审意见错误或不明确及其他不符合规定者,予以退回,不予批准。

  对于符合残疾标准、县级残联受理、初审意见正确并符合程序规定者,予以批准。在批准机关栏内加盖公章,在持证人像上加盖钢印,并留存一份申请表、评定表等相关档案资料。

  6.发放、备案:县级残联发放市级残联审核批准的残疾人证,并留存一份申请表、评定表等相关档案资料。

  7.领取、保存:申请人到县级残联领取经审核批准的残疾人证,本人保存一份申请表、评定表等相关档案资料。

  七、办理残疾人证是否收费?

  残联办理残疾人证不向申请人收取工本费。申请人到县级(含县级)以上医院或专门医疗机构评定残疾类别、等级的费用以及照片等费用,原则上由申请人个人自理。

  八、各地申办残疾人证的程序是一样的吗?

  各地申办残疾人证可以根据本地实际情况,在《〈中华人民共和国残疾人证〉管理办法》的基础上进一步细化。

  九、已持有第一代残疾人证的情况下,申领第二代残疾人证如何办理?

  第一代残疾人证换领第二代残疾人证的申请人,县级残联对于残疾特征明显,依照残疾标准,易于认定残疾类别、等级者,可直接填写评定表,并在评定表中明确记录残疾特征和直观评价,但必须经过包括理事长在内的3人联合评定、签字;其他难以直接认定残疾类别、等级者,必须经县级残联指定的县级(含县级)以上医院或专门医疗机构评定,由县级残联指定的县级(含县级)以上医院或专门医疗机构填写评定表,要有明确的残疾评定结果。

  残疾状况是一个动态的过程,很多残疾人在申办了第一代残疾人证后,随着时间的推移,残疾程度可能加重或减轻,同时,国务院批准的新的残疾评定标准也有变化,因此,第一代残疾人证换发第二代残疾人证后,残疾等级状况可能会发生变化。

  十、如果将残疾人证遗失了怎么办?

  应及时报告户口所在地县级残联,声明作废后可申请补发。补发残疾人证编号在原20位编号后加印“B”,第二次遗失补发加印“B2”,以此类推。同时,遗失的残疾人证在残疾人人口数据库中标明作废。

  十一、残疾人证污、损严重,不能正常使用怎么办?

  可以将污、损残疾人证交回户口所在地县级残联作废并免费换领。换领残疾人证登记信息与原残疾人证一致。

  十二、因户口迁移的残疾人,残疾人证是否也需要办理迁移证明?

  残疾人户口迁移,需到原户口所在地县级残联凭公安机关出具的户口迁移证明开具残疾人证迁移证明。残疾人凭原户口所在地县级残联转出的残疾人证申请表、评定表等档案材料和出具的残疾人证迁移证明,到新户口所在地县级残联登记入档。新户口所在地县级残联在残疾人证备注栏中注明迁移日期并加盖公章,留存转来的材料档案,并将复印件上报市级残联归档。

  十三、残疾人因康复脱残或死亡的,残疾人证如何处理?

  对于这两种情况,发证机关应及时将残疾人证收回。残疾人康复脱残以县级残联指定的县级(含县级)以上医院或专门医疗机构残疾评定结果为准。

  十四、视力残疾标准是什么?

  视力残疾,是指由于各种原因导致双眼视力低下并且不能矫正或视野缩小,以致影响其日常

  生活和社会参与。

  视力残疾包括盲及低视力。

  视力残疾分为如下几级:

  类别

  级别

  最佳矫正视力

  盲

  一级

  无光感~<0.02;或视野半径<5度

  二级

  0.02~<0.05;或视野半径<10度

  低视力

  三级

  0.05~<0.1

  四级

  0.1~<0.3

  〔注〕

  1.盲或低视力均指双眼而言,若双眼视力不同,则以视力较好的一眼为准。如仅有单眼为盲或低视力,而另一眼的视力达到或优于0.3,则不属于视力残疾范畴。

  2.最佳矫正视力是指以适当镜片矫正所能达到的最好视力,或针孔视力。

  3.以注视点为中心,视野半径<10度者,不论其视力如何均属于盲。

  十五、听力残疾标准是什么?

  听力残疾,是指人由于各种原因导致双耳不同程度的永久性听力障碍,听不到或听不清周围环境声及言语声,以致影响其日常生活和社会参与。

  听力残疾的分为如下几级:

  听力残疾一级:

  听觉系统的结构和功能方面极重度损伤,较好耳平均听力损失≥91dBHL,在无助听设备帮助下,不能依靠听觉进行言语交流,在理解和交流等活动上极度受限,在参与社会生活方面存在极严重障碍。

  听力残疾二级:

  听觉系统的结构和功能重度损伤,较好耳平均听力损失在81~90dBHL之间,在无助听设备帮助下,在理解和交流等活动上重度受限,在参与社会生活方面存在严重障碍。

  听力残疾三级:

  听觉系统的结构和功能中重度损伤,较好耳平均听力损失在61~80dBHL之间,在无助听设备帮助下,在理解和交流等活动上中度受限,在参与社会生活方面存在中度障碍。

  听力残疾四级:

  听觉系统的结构和功能中度损伤,较好耳平均听力损失在41~60dBHL之间,在无助听设备帮助下,在理解和交流等活动上轻度受限,在参与社会生活方面存在轻度障碍。

  十六、言语残疾标准是什么?

  言语残疾,是指由于各种原因导致的不同程度的言语障碍,经治疗一年以上不愈或病程超过两年者,而不能或难以进行正常的言语交往活动,以致影响其日常生活和社会参与(3岁以下不定残)。

  言语残疾包括:

  1.失语:是指由于大脑言语区域以及相关部位损伤所导致的获得性言语功能丧失或受损。

  2.运动性构音障碍:是指由于神经肌肉病变导致构音器官的运动障碍,主要表现为不会说话、说话费力、发声和发音不清等。

  3.器官结构异常所致的构音障碍:是指构音器官形态结构异常所致的构音障碍。其代表为腭裂以及舌或颌面部术后造成的构音障碍。主要表现为不能说话、鼻音过重、发音不清等。

  4.发声障碍(嗓音障碍):是指由于呼吸及喉存在器质性病变导致的失声、发声困难、声音嘶哑等。

  5.儿童言语发育迟滞:指儿童在生长发育过程中其言语发育落后于实际年龄的状态。主要表现不会说话、说话晚、发音不清等。

  6.听力障碍所致的语言障碍:是指由于听觉障碍所致的言语障碍。主要表现为不会说话或者发音不清。

  7.口吃:是指言语的流畅性障碍。常表现为在说话的过程中拖长音、重复、语塞并伴有面部及其他行为变化等。

  言语残疾的分为如下几级:

  言语残疾一级:

  无任何言语功能或语音清晰度≤10%,言语表达能力等级测试未达到一级测试水平,不能进行任何言语交流。

  言语残疾二级:

  具有一定的发声及言语能力。语音清晰度在11%~25%之间,言语表达能力等级测试未达到二级测试水平。

  言语残疾三级:

  可以进行部分言语交流。语音清晰度在26%~45%之间,言语表达能力等级测试未达到三级测试水平。

  言语残疾四级:

  能进行简单会话,但用较长句或长篇表达困难。语音清晰度在46%~65%之间,言语表达能力等级测试未达到四级测试水平。

  十七、肢体残疾标准是什么?

  肢体残疾,是指人体运动系统的结构、功能损伤造成四肢残缺或四肢、躯干麻痹(瘫痪)、畸形等而致人体运动功能不同程度的丧失以及活动受限或参与的局限。

  肢体残疾包括:

  1.上肢或下肢因伤、病或发育异常所致的缺失、畸形或功能障碍;

  2.脊柱因伤、病或发育异常所致的畸形或功能障碍;

  3.中枢、周围神经因伤、病或发育异常造成躯干或四肢的功能障碍。

  肢体残疾分为如下几级:

  肢体残疾一级:不能独立实现日常生活活动。

  1.四肢瘫:四肢运动功能重度丧失;

  2.截瘫:双下肢运动功能完全丧失;

  3.偏瘫:一侧肢体运动功能完全丧失;

  4.单全上肢和双小腿缺失;

  5.单全下肢和双前臂缺失;

  6.双上臂和单大腿(或单小腿)缺失;

  7.双全上肢或双全下肢缺失;

  8.四肢在不同部位缺失;

  9.双上肢功能极重度障碍或三肢功能重度障碍。

  肢体残疾二级:基本上不能独立实现日常生活活动。

  1.偏瘫或截瘫,残肢保留少许功能(不能独立行走);

  2.双上臂或双前臂缺失;

  3.双大腿缺失;

  4.单全上肢和单大腿缺失;

  5.单全下肢和单上臂缺失;

  6.三肢在不同部位缺失(除外一级中的情况);

  7.二肢功能重度障碍或三肢功能中度障碍。

  肢体残疾三级:能部分独立实现日常生活活动。

  1.双小腿缺失;

  2.单前臂及其以上缺失;

  3.单大腿及其以上缺失;

  4.双手拇指或双手拇指以外其他手指全缺失;

  5.二肢在不同部位缺失(除外二级中的情况);

  6.一肢功能重度障碍或二肢功能中度障碍。

  肢体残疾四级:基本上能独立实现日常生活活动。

  1.单小腿缺失;

  2.双下肢不等长,差距在5厘米以上(含5厘米);

  3.脊柱强(僵)直;

  4.脊柱畸形,驼背畸形大于70度或侧凸大于45度;

  5.单手拇指以外其他四指全缺失;

  6.单侧拇指全缺失;

  7.单足跗跖关节以上缺失;

  8.双足趾完全缺失或失去功能;

  9.侏儒症(身高不超过130厘米的成年人);

  10.一肢功能中度障碍或两肢功能轻度障碍;

  11.类似上述的其他肢体功能障碍。

  十八、智力残疾标准是什么?

  智力残疾,是指智力显著低于一般人水平,并伴有适应行为的障碍。此类残疾是由于神经系统结构、功能障碍,使个体活动和参与受到限制,需要环境提供全面、广泛、有限和间歇的支持。

  智力残疾包括:在智力发育期间(18岁之前),由于各种有害因素导致的精神发育不全或智力迟滞;或者智力发育成熟以后,由于各种有害因素导致智力损害或智力明显衰退。

  智力残疾的分为如下几级:

  级别

  分级标准

  发展商(DQ)

  0~6岁

  智商(IQ)

  7岁及以上

  适应性行为

  (AB)

  WHO-DASⅡ分值

  18岁以上

  一级

  ≤25

  <20

  极重度

  ≥116分

  二级

  26~39

  20~34

  重度

  106~115分

  三级

  40~54

  35~49

  中度

  96~105分

  四级

  55~75

  50~69

  轻度

  52~95分

  十九、精神残疾标准是什么?

  精神残疾,是指各类精神障碍持续一年以上未痊愈,由于存在认知、情感和行为障碍,以致影响其日常生活和社会参与。

  精神残疾的分为如下几级:

  18岁以上(含)的精神障碍患者根据《世界卫生组织残疾评定量表Ⅱ》(WHO-DASⅡ)分数和下述的适应行为表现,18岁以下者依据下述的适应行为的表现,把精神残疾划分为四级:

  精神残疾一级:

  WHO-DASⅡ值≥116分,适应行为严重障碍;生活完全不能自理,忽视自己的生理、心理的基本要求。不与人交往,无法从事工作,不能学习新事物。需要环境提供全面、广泛的支持,生活长期、全部需他人监护。

  精神残疾二级:

  WHO-DASⅡ值在106~115分之间,适应行为重度障碍;生活大部分不能自理,基本不与人交往,只与照顾者简单交往,能理解照顾者的简单指令,有一定学习能力。监护下能从事简单劳动。能表达自己的基本需求,偶尔被动参与社交活动;需要环境提供广泛的支持,大部分生活仍需他人照料。

  精神残疾三级:

  WHO-DASⅡ值在96~105分之间,适应行为中度障碍;生活上不能完全自理,可以与人进行简单交流,能表达自己的情感。能独立从事简单劳动,能学习新事物,但学习能力明显比一般人差。被动参与社交活动,偶尔能主动参与社交活动;需要环境提供部分的支持,即所需要的支持服务是经常性的、短时间的需求,部分生活需由他人照料。

  精神残疾四级:

  WHO-DASⅡ值在52~95分之间,适应行为轻度障碍;生活上基本自理,但自理能力比一般人差,有时忽略个人卫生。能与人交往,能表达自己的情感,体会他人情感的能力较差,能从事一般的工作,学习新事物的能力比一般人稍差;偶尔需要环境提供支持,一般情况下生活不需要由他人照料。

  二十、什么是多重残疾?多重残疾如何确定残疾等级?

  存在两种或两种以上残疾为多重残疾。多重残疾应指出其残疾的类别。多重残疾分级按所属

  残疾中最重类别残疾分级标准进行分级。

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