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淮南市残疾人创业就业三年行动计划实施方案

发布日期:2016-08-29 16:29  阅读: 次 字体:[] [] []

  为进一步促进残疾人创业就业,帮助残疾人及其家庭脱贫致富奔小康,根据《安徽省残疾人联合会安徽省财政厅安徽省人力资源和社会保障厅关于印发〈安徽省残疾人创业就业三年行动计划〉的通知》(皖残联〔2015〕84号)和《淮南市残疾人扶助办法》等有关规定,制定本行动计划实施方案。

  一、总体要求

  深入贯彻落实中央党的群团工作会议精神,积极适应“大众创业、万众创新”要求,坚持问题导向,以促进残疾人就业保障金(以下统称“残保金”)收好、管好、用好为重点,进一步增强残疾人创业就业扶持政策的针对性和有效性,着力解决残疾人就业扶贫政策的落实问题,充分发挥政策和资金促进残疾人创业就业的效果,切实促进残疾人就业最大化。

  二、目标任务

  就业规模扩大,就业质量提升,扶贫措施有力,扶贫标准提高。全市每年:扶持残疾人个人就业1000名;扶持残疾人个人创业550名;建设阳光助残扶贫就业基地2个;扶持“阳光大棚”等设施农业项目55个;公益性岗位就业的残疾人岗位补贴(包括残疾人专职委员)1100人;培训有就业需求残疾人550名;奖励企业超比例安排残疾人就业165人;补贴企业超比例安排残疾人就业和残疾人公益性岗位就业社会保险费1100人;建设残疾人创业就业孵化基地2个。

  三、主要内容

  1.推进按比例安排残疾人就业公示工作。根据国务院残工委办公室《关于开展用人单位按比例安排残疾人就业公示试点的通知》和残保金使用管理等有关规定,在全市范围内开展用人单位按比例安排残疾人就业情况公示工作,并逐步对全市残保金征收、管理和使用情况进行公示,接受社会各界广泛监督。

  2.探索建立残疾人就业岗位预留制度。机关、团体、事业单位及国有企业要带头落实按比例安排残疾人就业制度,促进全社会形成公平就业的机制和氛围。鼓励、引导机关、团体、事业单位及国有企业逐步建立岗位预留制度。2016年,市开展岗位预留试点工作,并逐步扩大范围。

  3.开发公益性岗位安排残疾人就业。市、县要从每年的公益性岗位中按不低于10%比例优先安排符合条件的残疾人就业。对安排残疾人在公益性岗位就业(包括残疾人专职委员)的用人单位,按其实际安排的残疾人人数给予公益性岗位补贴和社会保险补贴。公益性岗位安置残疾人就业,应当签订劳动合同、缴纳社会保险,劳动报酬应不低于淮南市最低月工资标准。

  4.加大用人单位吸纳残疾人就业奖励力度。非福利性企业用人单位超过省政府第165号令规定比例安排残疾人就业,并与残疾人签订1年(及以上)劳动合同且按规定为其缴纳社会保险费用,可根据超比例安置残疾人就业人数,按该残疾职工年度月平均工资的3倍给予用人单位一次性奖励,其中对安置重度残疾人或残疾人大学生就业的,按新增安置两名残疾人计算给予奖励。

  5.扶持残疾人就业。实施“千人千元就业工程”,对残疾人个人从事种植、养殖、加工、零售、修理、餐饮、盲人按摩、电子商务等,每人给予一次性补贴1000元补贴,其中当年新增扶持人数不少于70%,有条件的县(区)可在此基础上加大本级资金配套数额,增加扶持人数。

  6.扶持残疾人创业。实施“万人就业工程”,对残疾人个人及其家庭从事种植、养殖、加工、零售、修理、餐饮、盲人医疗按摩、电子商务、网络电商等各类行业和职业的残疾人个人及其家庭给予一次性创业扶持补贴。每人给予一次性补助2000元,符合条件的残疾人原则上只能领取一次残疾人创业扶持补助,确需重复领取的,由市、县(区)残联会同同级财政等部门依据创业项目规模及资金需求等因素统筹考虑。同一残疾人累计领取残疾人创业扶持补助次数不得超过2次。多名残疾人共同创业的,可依据有关协议或合同,按创业残疾人人数累计计算。

  7.加强“阳光助残就业扶贫基地”建设。阳光助残就业扶贫基地种植业和养殖业基地应达到一定规模。其中,种植业基地现有规模应不少于20亩种植耕地或10个种植大棚;养殖业基地现有规模应不少于20亩渔业水域、或5000只禽类、或200头畜类。基地安排残疾人就业在5人以上,或辐射带动残疾人家庭15户以上,且3年内每年按不低于25%递增。基地应已与所扶持残疾人签订规范的扶持协议,内容真实有效,协议期限不少于一年,按10万元/个的标准给予补贴。

  8.扶持“阳光大棚”农业助残设施建设。对农村残疾人新建或扩建“阳光大棚”等设施农业助残项目,给予专项扶持,按3000元/个的标准进行补贴。

  9.加强残疾人就业技能培训工作。经县级及县级以上残联、人社、财政等部门认定的具有残疾人就业培训资质的各类职业技能培训机构组织开展就业技能培训,城乡有就业要求和培训愿望的残疾人均可免费参加。市、县(区)残联、人社和财政部门应综合考虑残疾人职业技能培训人数及培训后实现就业的人数,给予技能培训补贴。

  10.加大残疾人社保补贴力度。对申报灵活就业并以个人身份缴纳城镇职工社会保险费的城乡家庭困难残疾人,按其实际缴纳的社会保险费给予综合补贴。其中,对盲人按摩企业为从业残疾人缴纳的社会保险费给予全额补贴,对个人缴纳的部分给予50%的补贴,补贴期限不超过5年。淮南市劳动保障局、淮南市财政局、威尼斯真人游戏转发《关于城镇贫困残疾人个体户参加基本养老保险给予适当补贴有关问题的通知》(淮劳社〔2006〕46号)同时终止执行。

  11.搭建残疾人就业创业平台。扶持建设残疾人创业孵化基地,为有创业意愿的残疾人提供创业培训、创业见习、创业指导、融资服务、管理咨询、事务代理、法律援助等各项服务。扶持建立或依托成立残疾人创业就业孵化基地,并依据基地内残疾人就业人数,按照每人每年3000元标准,给予孵化基地不超过5万元的补贴,补贴不超过3年。

  12.深入开展以赛促就业活动。每年联合市直有关部门共同开展优秀残疾人创业典型和自强模范表彰活动,树立典型,宣传自强、自立、拼搏、成长的模范事迹,激发残疾人积极干事创业的热情,促进残疾人创业就业。

  13.加强残疾人就业援助和就业服务。将残疾人就业服务机构纳入公共就业服务体系统筹管理,建立残疾人就业服务和援助联动机制。公共就业服务机构应当设立残疾人服务窗口和服务项目,免费为残疾人提供就业服务和就业援助。按规定将符合条件的残疾人纳入就业困难对象认定范围。加快推进残疾人就业及企业用工需求信息平台建设,提升残疾人就业服务整体水平。

  14.大力发展残疾人辅助性就业。政府及有关部门应当确定适合残疾人生产经营的产品项目,优先安排残疾人辅助性就业单位生产经营或专产专营。在同等条件下,政府优先采购残疾人辅助性就业单位产品或服务。广泛宣传辅助性就业的意义,促进辅助性就业健康发展。2016年,市启动残疾人集中就业单位开展专产试点,逐步建立优先采购残疾人福利性产品或者服务目录。

  15.进一步完善金融服务政策。继续实施对低收入残疾人家庭发放康复扶贫贷款贴息政策。符合创业担保贷款发放条件的残疾人,可按照规定享受创业担保贷款贴息政策。加大金融产品和服务方式创新力度,适当降低贷款门槛,简化贷款程序,完善信贷服务政策。康复扶贫贴息贷款重点投向适合残疾人特点的种植业、养殖业、农副产品加工业、家庭手工艺制作、零售商业及各类服务业项目。加强对残疾人扶贫基地的信贷支持。通过小额到户贷款扶持残疾人开展就业创业项目。

  16.广泛动员社会各界参与残疾人扶贫。动员领导干部、党员、团员与低收入残疾人家庭结对开展“帮、包、带、扶”活动,帮助贫困残疾人谋划扶贫增收项目,提供技术市场信息等服务,扶助贫困残疾人脱贫。鼓励引导国有企业、非公有制企业、社会组织以及志愿者和社会各界人士,积极参与农村残疾人扶贫开发。

  四、有关要求

  1.加强组织领导。促进残疾人群体创业就业,是贯彻落实民生之本、加快实现小康社会步伐的客观要求。各级党委、政府要充分认识做好残疾人就业工作的重要意义,把残疾人就业工作摆上重要议事日程。各级残联部门要积极协调有关部门,制定具体政策措施,切实推进三年行动计划有序开展、有效实施。其他各相关部门要进一步增强行动自觉性,紧密结合部门工作实际,积极推进残疾人群体创业就业、共赴小康。

  2.强化经费保障。残疾人创业就业三年行动计划所需经费,市财政要统筹安排。对于针对残疾人群体特有政策或在公共就业政策基础上进行补充完善和提标扩面的,从残疾人就业保障金中予以安排。对于符合公共就业保障政策的,原则上通过公共就业资金予以安排;对认定为就业困难人员的残疾人,其享受的公益性岗位补贴及社保补贴、灵活就业社保补贴,从就业专项资

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